大力推进我在越、泰、斯投资的工业园区建设着力增强在外中资企业商会功能
编辑：总会发展研究部 承海 来源：总会发展研究部承海
为进一步了解我国在外经贸合作区的建设情况，发展研究部派经济研究处承海调研员、对外贸易研究处黄亮副处长于10 月29日至11月7日，赴斯里兰卡、泰国、越南开展调研，与3国有关商协会、工业合作园区和中资企业进行了多角度交流、座谈。调研小组认为，应大力推进我 国在越南、泰国、斯里兰卡投建的工业园区建设，鼓励更多中小企业入区设厂，着力增强在外中资企业商会功能。现将调研小组了解到的主要情况汇报如下。
一、继续推进并完善我在越南、泰国投资的工业园区建设，鼓励更多中小企业入区生产制造，为助力东盟自贸区升级发挥更大作用
目前，我国与东盟签有自由贸易条款，且在2010 年就建成了中国-东盟自由贸易区。在该区域内，90%的进口关税被免征。今年11月5日，占全球经济总量40%的12个“跨太平洋伙伴关系协定” （TPP）成员国部长级会议达成基本协议。该协议（TPP）除了免除关税外，还鼓励资本和劳工流动，保护知识产权和数据传输。这对东盟国家来说很具吸引 力，恐引起积极介入的连带效应。这意味着，东盟国家现有的贸易规则可同时向我国和美国打开大门。这与我国西部地区相比显然是种结构性优势。
东盟国家也有劣势。一些国家的基建配套设施并不完善，如 印尼的交通基建和电力供应效能低下，这比工资差异更让人担忧。另一些国家如新加坡和马来西亚，经济相对发达，工资水平较高，不适合发展低附加值产业。此 外，东盟的菲律宾、印尼、柬埔寨、老挝的商业环境比不上我国，而马来西亚、文莱、泰国和越南在这方面要好些。不过，马来西亚和文莱生产低附加值产品的劳工 成本很高。因此，越南和泰国的综合性价比较高。
越南和泰国有很强的劳力流动比较优势。越南劳工成本明显低于我国。此次调研我们了解到，如在越南胡志明市由浙江前江投资管理有限责任公司于2007年11月投建开发的龙江工业园区，中高以下技术工人的月度薪资才2000元人民币左右。在泰国曼谷市由华立集团于2005年7月与泰国安美德集团合资开发的罗勇工业园区，中高以下技术工人的月度薪资才3000元人民币左右。
越南和泰国有综合经商环境的比较优势。相比整个东盟和南亚区域，越南和泰国的基础设施条件较好，宜于在外经济园区建设。越南的市场准入程度较高，对我国、美国和欧洲都是开放的。越南的企业税率已减少了22%， 明年有望进一步降至20%，这将比我低5个百分点。就更加聚焦起劳动密集型产业而言，越南制造业可能会进一步扩张。泰国安美德集团董事长兼泰中商业委员会 副主席邱威功先生对我调研小组指出，泰国市场开放与成熟度、金融资本进出自由度位列东盟前茅。泰国外交颇讲平衡术。近期泰国还表露希望以税收措施吸引海外 直接投资，以提振该国拥有附加值的产业发展，从而逃离中等收入陷阱。泰国亦有兴趣加入TPP，可期待成为新的世界工厂。
龙、罗两工业园建设日渐完备。我在越南和泰国投建龙江、罗勇两工业园区至今已分别近10 年、14年，园区内满足生产建设的各类设施、条件日渐完备。两园区距两国最发达商业中心胡志明市、曼谷市，车程不过40分钟、80分钟，距两市分别不过 50公里、114公里。其中，龙江工业园紧靠越内陆河道，货物可直达胡志明市国际货物运输港。罗勇工业园距泰国芭堤雅市36 公里，距曼谷新国际机场99 公里，距廉差邦深海港 27 公里。
龙江工业园在平地、排污、用水等方面的建设已近70%； 罗勇工业园内有高尔夫球场、医院、银行等。截至2015年10月，已入龙、罗两园区企业分别为37家和65家，其中龙江工业园自今年10月以来，又有15 家企业排队签约争取入园，预计2018年该工业园能完成招商。龙江工业园的主导产业是电子、机械、轻工、建材、生物制药、农林产品加工等；罗勇工业园的主 导产业是汽摩配、五金、机械、电子等。
此外，我们还自胡志明市中国商会了解到，我天虹纺织集团已在越北部海河省启动了海河天虹纺织工业区项目，可吸引纺织产业链上下游企业入区投资生产。
我与越、泰两国对接发展战略清晰、明确。今年11 月5日，国家主席习近平赴越访问。习主席对对接中越发展战略建议明确指出，“中越发展互为机遇，两国已就扩大‘一带一路’和‘两廊一圈’框架内合作和加强 产能合作达成重要共识。双方要用好基础设施合作工作组和金融与货币合作工作组，推进中国在越南龙江、海防两个工业区建设。中方愿扩大对越南的投融资合作， 愿同越方一道，推动双边贸易均衡可持续发展。”2014年11月9日，李克强总理对来华出席亚太经合组织领导人非正式会议的泰国领导人巴育指出，“中泰加 强各领域务实合作，对深化两国全面战略合作伙伴关系有重要意义。中泰统筹铁路与农产品贸易合作，达成原则共识，将会有力推动两国经贸、投资、金融、人文等 合作取得新成果。中方赞赏泰方过去三年担任中国－东盟关系协调国所做大量工作，愿与泰方共同推进中国－东盟关系取得更大发展。”
综上可看，目前我与越、泰两国所开展的合作，已涉及党 际、人文、交通、旅游、产能合作、铁路、能源、金融、地方合作等多个领域，这为进一步推进我在越、泰投资的工业园区建设，奠定了坚实的政治、外交、经济等 综合基础。我应更多鼓励、引导中小企业前往龙江和罗勇两工业园区投资设厂，为助力东盟自贸区升级发挥更大作用。
二、充分重视斯里兰卡重要战略要冲地位，积极引导我各类既有优势企业对斯开展贸易投资合作
调研小组自斯里兰卡历史达百年余的锡兰商会，以及位于首都科伦坡的斯里兰卡工商会了解到，目前斯金融欠债率已达80%， 急需优良资金注入，以消化该国不良债务，推动该国经济建设，改善该国民生。截至2015年一季度，斯里兰卡货物进出口额为76.4亿美元，比上年同期增长 2.6%。1-3月，斯里兰卡对中国双边货物贸易额为10.5亿美元，增长32.9%。截止3月底，我在斯出口贸易中居第4位（上年同期位居第16位）， 在斯进口贸易中居第2位。
今年1月，斯里兰卡新政府上台后对前政府批 准的一些项目进行全面审查，包括澳大利亚、伊朗等国以及斯里兰卡本国的一些项目被暂停甚至被取消。我交建集团全资子公司港湾建设集团直接投资14美元建设 科伦坡港口城项目也受到影响。不过目前斯方已疏解了内部矛盾，使该项目得以继续推进。我调研小组亦自在斯投建该项目的港湾建设公司得到了确认。近来，斯高 层不时释放积极信号，称科伦坡港口城是斯里兰卡国际“智能化”、“技术化”发展的一部分，政府将继续推动这一由中国交建集团投资开发的大型建设项目，同时 斯方将继续允许中国军舰访问斯里兰卡，以进一步推动斯中关系不断向前发展。今年10月，我国航已开通直飞科伦坡的班机。斯方对我国予可落地签证待遇。
斯方全面欢迎我企业赴斯投资，尤其愿与我传统贸易生产制造大小企业开展合作，利用其已加入欧美一些发达国家自由贸易协议框架，以及某些产品拥有辐射全印度市场的销售代理优势，带动斯方提升如内衣、成衣、3轮摩托车、小型皮卡车、建筑材料等生产加工制造水平；培育其自主优势品牌资源如宝石、红茶等在初加工生产、营销方面的整体水平，以获全球范围更大品牌效益。推进城市基础设施建设，提高民生所需商业等综合服务水平。
斯里兰卡工商会对我调研小组强调，凡中国来投资的各类企业，都可通过该商会协调与斯各层级政府关系，协助解决问题，提供全面服务。
相比东盟，斯里兰卡的劳力成本还低不少。目前，斯里兰卡受过教育的劳力成本相对较低，雇一个斯里兰卡“熟练”服装工人月成本为200美元左右。此外，斯里兰卡还有大量受过培训的会计师，正吸引外包企业的兴趣，其中包括希望将业务扩大至印度以外的印度大型业务流程外包公司。欧美零售企业也越来越多地利用斯里兰卡生产服装。
结合我东、中、西各部传统贸易生产加工制造企业的既有优 势，我可引导我中小民营企业前往斯投资设厂，输出一些我富裕技术员工的同时，进一步利用好斯里兰卡在劳力成本、与发达国家间有自由贸易便利条件等比较优 势，突出重点与照顾普遍相结合，消化我域内一些企业在产销经营方面的困难，协调、集成并继续发挥好这些企业的已有优势，接续好价值链效益，挖掘潜力，积蓄 力量，以利转型升级。
三、切实增强我在外中资企业商会功能，着力提升服务企业的质量和水平
随着我赴外投资开展已有和颇具增长潜力优势的各类、各规模经济技术与贸易合作企业的不断增多，服务好在外中资企业的工作将越发繁重，需要国家对在外商会工作的顺畅开展，不断增强商会功能，予以经费等政策上的明确规定，将支持落到实处。
如在外中资企业商会会长单位是由我国有大中型企业担当的，可商国资委，允该企业开列必要支出项目，以消化在外商会部分开办费用（主要包括商会秘书处工作场地租金、当地雇员薪资、月度举办必要活动开销、每月定期刊印通讯资料等这些类别费用列支的一部分）。
目前我在外商会成员单位虽都缴纳年度会费，但数额大都参照境内做法，实为象征性的，且尚未包括民营企业。靠成员会费支撑在外商会年度工作开展，仍有不少缺口，目前由国有大型企业出任商会会长的，都承担着在外商会工作开展所需经费的缺口部分。
比如斯里兰卡，地处南亚要冲，从事基础设施建设的我大中型企业已近10家，在斯中资企业商会成员近50家，目前会长单位是我港湾建设集团公司在斯分公司。据该分公司总经理和党委书记对我调研小组介绍说，这不是钱的问题，关键是列支项目需国资委认可。
眼下，我在外中资企业商会的全球布局处历史培育期。参照 外国在华商会的成熟做法，我在外商会还须组织我在外企业积极参与投资地需要的社会建设活动，督导企业履行、担当好必要的社会职责，工作量的增加是不言而喻 的。总之，需要国家在经费等政策上给予必要支持和定规明确。如商会开办经费方面，具体的支持经费数额，可参照发达国家做法，并结合在外商会所在地不同作用 和重要性，予以差异化框定。
此外，据调研小组在越了解到，我山东省刚在胡志明市成立 在越山东商会。这存在我在外中资企业商会在我经商参处指导下开展工作的协调问题。在没有我会驻外代表处、无法配合经商参处发挥好在外商会秘书处作用的情况 下，一致对外服务好我在外投资企业实难奏效，亦让所在国倍觉复杂，总体折损我在外商会为企业提供高水平全方位服务的质量、效率。
